2024 年 10 月 24 日
英国竞争与市场管理局（Competition and Markets Authority，CMA）发布《2024 年英国竞争状况报告》(The State of UK Competition Report 2024)。
这是英国竞争与市场管理局关于英国竞争状况的第三份报告。该报告最初由时任财政大臣兼商务大臣于 2020 年委托撰写，其主要目的是提供有关整个英国经济的竞争和市场力量的最佳可用信息和分析。虽然该委员会的目标是帮助为公众辩论和政策提供信息，但跨经济体层面的竞争评估在多大程度上无法有效地指导经济政策选择。因此，在政府寻求解决阻碍英国经济表现的长期挑战时，英国竞争与市场管理局打算以支持和指导的方式在本报告的调查结果的基础上开展工作。
CMA 的宗旨是通过促进竞争性市场和打击不公平行为来帮助民众、企业和英国经济。因此，CMA 通过其工作影响竞争条件。例如，合并控制可以阻止可能因反竞争收购而导致的市场力量的增长。竞争执法可以阻止企业通过串通或滥用其主导地位来逃避竞争压力。
正如在下文中所述，CMA衡量市场力量的核心指标（成本加价）表明，过去 25 年来，英国的竞争略有减弱。然而，与包括美国在内的许多其他发达经济体相比，英国的这种变化似乎没有那么明显。还有证据表明，有效的竞争政策抑制了市场力量的增长：特别是，美国将并购活动与成本加价上升联系起来的证据在英国并没有得到反映。
该报告反映了上届政府的调查结果，探讨了跨经济体竞争的变化。虽然CMA从广泛的行业角度研究了主要指标的趋势，但这项工作的范围和重点并不包括确定阻碍特定市场或行业竞争的问题，也不包括相应的政策干预。
CMA特别强调：
尽早分析受快速技术变化影响的市场的重要性，以及考虑采取措施防止现有企业现有的权力进一步巩固的重要性。在这方面，CMA 在数字市场的工作以及它为最大限度地利用这些关键经济部门持续创新的机会而获得的新事前权力尤其重要。作为对人工智能基础模型的审查的一部分，CMA 还阐述了这些快速发展的技术所带来的好处如何取决于公平、公开和有效的竞争环境，以及考虑到这一点，任何未来监管干预措施的重要性;
了解阻碍小型、年轻、创新型企业与大型高利润现有企业有效竞争的障碍，并采取相应措施解决这些问题以支持更大的商业活力的重要性——例如，通过改善整个经济中的知识传播，或确保更开放地获取关键投入或技术。展望未来，CMA 将寻求通过其微观经济部门的工作计划改进证据基础并为该领域的政策提供信息；
继续有效控制合并和竞争执法以控制市场力量的理由。在技术变革不成比例地使大型现有企业受益的经济环境中，这可能尤为重要。
分析表明：
成本加价率是经济学家衡量总体市场力量的首选指标，在过去 25 年里，英国的成本加价率上涨了约 10%。这表明整个经济的竞争可能已经减弱。然而，这一数字低于英国之前的一些研究结果，也低于包括美国在内的许多其他发达经济体；
一系列指标的集中度保持相对稳定。这与美国形成鲜明对比，美国的一些研究表明，整个经济的集中度显著上升。在其他欧洲国家，情况好坏参半；
过去 25 年来，商业活力下降——这是竞争减弱的另一个迹象。大多数行业的企业进入和退出率都有所下降。工作重新分配率——一个行业中每年易主的就业份额——有所下降。在大多数行业的顶端，最大的公司更有可能在多年内保持其地位。
CMA通过四种方式衡量业务活力：
企业进入和退出相对于行业内企业总数
一个行业中每年易主的就业份额（即所谓的“工作重新分配率”）
同一家最大的公司在多年间保持领先地位的程度
年轻企业的就业和营业额份额
从所有指标来看，过去 25 年来，英国经济的商业活力都在下降。自 2004 年以来企业进入和退出率、工作重新分配率以及就业和离职率的下降。
进一步的工作
这项工作强调了以更有针对性的分析来补充整体经济视角的竞争和市场力量的重要性，这种分析可以解释企业和消费者在特定行业和市场中互动的复杂性。
考虑到这一点，微观经济学部门即将开展的工作将以本报告的研究结果为基础，并特别关注与政府经济政策重点密切相关的领域。
其中包括：
一份分析过去以增长为重点的政策和产业政策以及其他证据的报告，旨在阐明提高商业活力和利用“超级明星”企业（高生产率、高市场份额、在行业中占主导地位的企业）的生产力贡献的政策杠杆。
审查竞争在推动和引导投资用于生产性用途方面的作用的证据，并随后进行实证分析以解决发现的任何证据空白。
这项工作以本报告的一些潜在政策含义为基础，包括影响技术在不同行业传播和采用的因素。
一份分析最新消费者损害调查结果和其他证据的报告，旨在了解消费者对经济的感受，以及竞争在哪些方面对他们不利。
这项工作填补了本报告中确定的一些数据和研究空白，涉及当地竞争、所有权结构和消费者结果、最具生产力和创新力的企业的特征以及“上游”行业竞争薄弱的程度及其对下游市场的影响。
更加集中地研究竞争在特定行业和领域如何发挥作用，以补充本报告中跨经济体的研究结果。