2024年6月21日
美国财政部（Treasury）发布了美国境外投资安全禁令拟议规则制定通知（NPRM），以实施 2023 年 8 月 9 日第 14105 号行政命令“解决美国在受关注国家对某些国家安全技术和产品的投资问题”（美国境外投资安全禁令）。NPRM 以财政部去年 8 月发布的拟议规则制定预先通知（ANPRM）为基础，提供了完整的法规草案和关于该提案意图的解释性讨论，并征求公众意见。
《境外投资禁令》明确指示财政部长颁布法规，（1）禁止美国人参与涉及对美国国家安全构成特别严重威胁的某些技术和产品的某些交易；（2）要求美国人向财政部通报涉及可能对美国国家安全构成威胁的某些技术和产品的某些其他交易。《对外投资禁令》确定了该计划将涵盖的三类国家安全技术和产品：半导体和微电子技术；量子信息技术；人工智能，并将中国（包括香港和澳门特区）列为受关注国家。
今天发布的 NPRM 提供了实施《境外投资禁令》的拟议法规，具体而言，NPRM 详细介绍了该计划实施的关键概念和方面，包括：
美国人就涵盖交易所承担的义务；
涵盖交易和例外交易的类别；
技术规范，用于告知基于半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域的某些技术和产品的涵盖交易的范围；
美国人作为通知的一部分必须向财政部提供的信息；
美国公民在进行交易之前进行合理、勤勉调查的知识标准和期望；以及
哪些行为将被视为违反拟议规则以及对此类行为适用的处罚。
财政部诚邀各利益相关方就 NPRM 的各个方面提出意见，包括对涵盖交易范围、关键术语定义、通知要求以及违规处罚和执行程序等的反馈。财政部将在发布最终实施条例之前仔细考虑这些意见。
可在 2024 年 8 月 4 日前通过 https://www.regulations.gov 提交对 NPRM 的书面意见。NPRM 之后将发布最终实施条例，该条例将确定该计划的生效日期。