2024 年 7 月 23 日
美国财政部作为美国外国投资委员会 (CFIUS) 主席,今天向国会发布了 2023 年度报告。
年度报告重点介绍了 CFIUS 活动的关键指标,并提供了 CFIUS 在 2023 年评估的交易统计数据。
负责投资安全的助理部长保罗·罗森 (Paul Rosen) 表示:“2023 年是 CFIUS 忙碌的一年,我们要审查交易是否存在国家安全风险,监督缓解协议的遵守情况,扩大其管辖范围,并打击违反 CFIUS 法律授权的行为。”“去年,CFIUS 加强了审查和执法工具,同时加倍提高审查和调查所涉交易的效率和尽职调查。”
报告显示,CFIUS 正在有效利用其权力和资源。近年来,CFIUS 加强了其规则和流程,以审查更广泛的交易范围,并加大力度识别未提交但可能引起国家安全担忧的交易。此外,CFIUS 越来越注重利用和加强其执法工具。
2023 年的主要亮点包括:
即使 2023 年全球并购活动减少,CFIUS 案件数量仍然很大,共有 342 份涵盖交易或涵盖房地产交易的通知和声明。
2023 年,CFIUS 在 30 天的声明评估期或 45 天的通知审查期内批准了 66% 不需要采取缓解措施的独立交易,高于 2022 年的 58%。
CFIUS 对违反缓解协议实质性条款的行为评估或判处了四项民事罚款,这一数量是 CFIUS 近 50 年历史上发布的民事罚款数量的两倍。
CFIUS 通过将撤回和重新提交的交易(这些交易将重新启动 CFIUS 审查期)从通知的 24% 减少到 18%(总数从 63 份减少到 43 份),提高了工作效率和案件处理速度,这是五年来的首次减少。
今年的报告强调了CFIUS保护国家安全的承诺,这与美国长期以来的开放投资政策一致。
2021-2023年来自中国申报的收购分别为1、5、2宗,合共8宗,来自于美国盟友国家加拿大(57宗)、日本(40宗)、德国(32宗)、南韩(32宗)、英国(30宗)的收购申报最多。然而通知的收购宗数则以中国最多,2021-2023年合计115宗(46/36/33),分别在金融与信息和服务业79宗、制造业25宗,采矿、公共事业和建筑 业 4宗,批发、贸易、零售和交通运输 业 7宗。
CFIUS在2023年审查了153宗涉及关键技术的交易(包括申报与通知),主要集中在以下领域:计算机和电子产品制造(33宗)、专业、科学和技术服务(32宗)、机械制造(13宗)、化学制造(13宗)、电力生产、传输和分配(13宗)。其中,来自于中国的有7宗。
本年度报告依据 1950 年国防生产法第 721 条(经修订)的规定(50 USC § 4565)提交给国会。