2024 年 10 月 24 日
美国消费者金融保护局 (CFPB) 发布了指导意见，以保护工人免受不受制约的数字跟踪和不透明的决策系统的侵害。该指导意见警告称，使用第三方消费者报告（包括背景档案和基于监控的“黑匣子”人工智能或有关其工人的算法评分）的公司必须遵守《公平信用报告法》 (FCRA) 规则。这意味着雇主必须征得工人的同意，公开不利决定中使用的数据，并允许工人对不准确的信息提出异议。随着公司越来越多地部署侵入性工具来评估工人，这确保了工人对影响其生计和职业的数据拥有权利。
CFPB 局长 Rohit Chopra 表示：“工人不应该受到不受制约的监控，也不应该在没有基本保护的情况下被不透明的第三方报告决定其职业生涯。”“我们长期以来在信贷市场看到的那种评分和分析现在正渗透到就业和我们生活的其他方面。我们今天的行动明确表明，长期的消费者保护适用于这些新领域，就像它们适用于传统信用报告一样。”
CFPB 的通告涉及雇主使用第三方消费者报告来做出有关其员工的雇佣决定。这些报告的范围越来越超出传统的背景调查，可能涵盖有关员工的广泛信息和评估。例如，一些雇主要求员工在个人手机上安装监控其行为的应用程序，这些应用程序可能用于评估他们的绩效。
目前，此类消费者报告可用于：
预测工人行为：这包括评估工人参与工会组织活动的可能性或估计工人离职的可能性，从而可能影响管理层关于员工保留和参与策略的决策。
重新分配工人：自动化系统可以使用有关工人绩效、可用性和历史模式的数据来重新分配团队成员。
发出警告或其他纪律处分：这些消费者报告可能会标记潜在的绩效问题，从而导致无需直接人工监督的自动警告或纪律处分建议（可能包括解雇）。
评估社交媒体活动：一些报告可能包括对工人社交媒体表现的分析，这可能会影响招聘或其他决策。
虽然背景调查早已成为就业和招聘实践的一部分，但新技术的出现扩大了工人跟踪的范围和深度。这些报告通常包含工人不知道的敏感信息，这些信息可能会对招聘决策、工作分配和职业发展产生重大影响。不准确的报告可能会导致工人失去工作机会、面临不公平待遇或遭受职业挫折，因为他们甚至不知道这些信息的存在，更不用说有机会提出异议了。
国会通过《公平信用报告法》是为了回应人们对公司收集消费者详细档案并出售这些信息的担忧。在通过该法案时，国会特别意识到所谓的“信用报告”对消费者就业的影响。正如国会明确指出的那样，正如许多法院指出的那样，《公平信用报告法》既适用于用于初步评估消费者就业的信息，也适用于用于持续就业目的的信息。
《公平信用报告法》对消费者报告的保护包括：
同意：工人通常不知道雇主正在收集或使用他们的个人信息。CFPB 通告明确指出，当公司提供这些报告时，法律要求雇主在购买之前征得工人的同意。这确保工人了解并能够就其个人信息在就业环境中的使用做出明智的决定。
透明度：工人最常抱怨的一点是，他们甚至不知道这些档案中有哪些信息。CFPB 通告强调，雇主在根据报告采取不利行动（包括解雇、拒绝晋升、降职或其他重新分配）时，必须向工人提供详细信息。这让工人能够了解雇佣决定的依据，并对可能影响决定的任何不准确之处提出质疑。
争议：工人们还抱怨这些关键信息经常是错误的。CFPB 通告明确指出，当工人对报告中的内容提出异议时，公司必须更正或删除不准确、不完整或无法核实的信息。这一流程对于确保工人不会因这些报告中的错误而受到不公平的惩罚并有机会纠正错误至关重要。
限制：雇主如何处理他们获得的信息，或者他们是否将其用于除员工评估之外的其他目的，通常并不明确。CFPB 通告明确指出，雇主只能将这些报告用于法律允许的目的。例如，雇主通常不能在公开市场上出售这些信息，也不能用它来向员工推销金融产品。
在工人数据日益商品化并被用于做出关键就业决策的时代，这些保护措施至关重要。通过执行这些权利，CFPB 旨在确保工人能够控制自己的个人信息并免受滥用。CFPB 将与其他联邦机构和州监管机构合作，确保负责任地使用工人数据。
CFPB 鼓励雇主审查其当前使用第三方消费者报告的做法，以确保符合 FCRA 的要求。