2024 年 9 月 13 日
美国政府表示，在过去十年中，进入美国的申请最低限度豁免的货物数量大幅增加，从每年约 1.4 亿件增加到每年超过 10 亿件。最低限度货物数量的激增使执行美国贸易法、健康和安全要求、知识产权、消费者保护规则以及阻止芬太尼等非法合成药物和合成药物原材料和机械进入美国变得更加困难。
进入美国并申请最低限度豁免的货物大部分来自中国创办的几家电子商务平台，这使美国消费者面临风险，损害了美国工人和企业的利益，并导致大量低价值产品（如纺织品和服装）免税进口到美国市场。如果进口货物的总公平零售价值为 800 美元或更低，则货物有资格享受最低限度豁免。最低限度货物进入美国时的信息比其他进口货物少，而且无需缴纳关税和税款。
最低限度货物数量的不断增长使得针对和阻止非法或不安全货物变得越来越困难。利用最低限度豁免的外国企业巨头这样做的原因多种多样。一些公司利用最低限度来隐瞒非法和危险产品的运输，并避免遵守美国健康和安全法和消费者保护法。其他外国实体利用它来规避旨在为美国工人、零售商和制造商提供公平竞争环境的美国贸易执法行动。 通过今天的公告，政府正在使用行政权力来制止对最低限度豁免的滥用。政府还呼吁国会今年通过立法，全面改革最低限度豁免，以进一步保护美国消费者、工人和企业。
政府采取行动旨在减少最低限度进口量
制定新规则以减少最低限度数量并加强贸易执法：政府打算发布拟议规则制定通知，将所有包含根据《1974 年贸易法》第 201 或 301 条或《1962 年贸易扩展法》第 232 条征收关税的产品的货物排除在最低限度豁免之外。
301 条款关税目前涵盖了美国约 40% 的进口产品，包括 70% 的从中国进口的纺织品和服装。一些电子商务平台和其他外国卖家通过从中国向美国运送物品并申请最低限度豁免来规避这些关税。如果最终确定，这些商品将不再符合最低限度豁免的条件。
它还将确保贸易执法行动所涵盖产品的最低限度豁免资格与美国贸易法保持一致。反倾销或反补贴税令所涵盖的产品已被排除在最低限度豁免资格之外。 反倾销或反补贴税令所涵盖的产品已被排除在最低限度豁免资格之外。
新规则提高微量货物的问责制和执法力度：政府打算发布关于低价值货物入境的拟议规则制定通知，该通知将提议加强信息收集要求，以提高对微量货物的透明度。
此项监管行动将提议要求提供最低限度货物的具体额外数据 - 包括10位数的关税分类编号和申请最低限度豁免的人员 - 这将改善最低限度货物的针对性，并促进合法最低限度货物的快速清关。
拟议的监管变化还将明确谁有资格获得行政豁免，并要求申报人确定代表谁申请豁免。
这些新要求将有助于美国海关和边境保护局 (CBP) 保护消费者免受不符合监管健康和安全标准的商品的侵害，并保护美国企业免受与否则会被征收关税或限制入境的进口商品的不公平竞争。
防止微量货物规避安全标准的最终规则：消费品安全委员会 (CPSC) 工作人员打算提出一项最终规则，要求消费品进口商在入境时以电子方式向 CBP 和 CPSC 提交符合证书 (CoC)，包括微量货物。
该法规将加强美国海关及边境保护局（CBP）和消费品安全委员会（CPSC）查明和阻止不安全产品进入美国市场的能力，并有助于防止外国公司利用最低限度豁免来规避消费者保护测试和认证要求。
需要对最低限度进行全面的立法改革，以保护美国消费者、工人和企业
政府正在采取重大监管行动，以应对最低限度进口激增的问题，这些问题使美国消费者、工人、零售商和制造商面临风险。但需要进一步进行全面的最低限度改革，而这些改革需要国会采取行动。政府随时准备与国会合作，在年底前通过全面的最低限度改革立法。国会应推进的关键改革包括：
将进口敏感产品排除在最低限度豁免范围之外。国会应采取行动，将进口敏感产品（包括纺织品和服装产品）排除在最低限度豁免范围之外。
将包含第 301 条、第 201 条或第 232 条贸易执法行动所涵盖产品的货物排除在最低限度豁免之外。政府打算发布拟议规则制定通知，以排除包含第 301 条、第 201 条或第 232 条贸易救济行动所涵盖产品的货物，但国会采取立法行动进行这一法定变更将有助于更快地实现这一重要改革。
通过《检测和打击芬太尼提案》中先前提出的最低限度改革。除其他行动外，这些改革将通过要求托运人提供更多数据（包括产品关税分类编号）来提高最低限度计划下的透明度和问责制，并为边境官员提供所需的工具，以更有效地跟踪和定位数百万件申请最低限度豁免的货物。《检测和打击芬太尼提案》采纳了国会议员提出的许多两党想法，并将提高美国海关及边境保卫局检测和查获非法药物及其制造原材料的能力，并追究毒贩的责任。
政府采取行动保护美国纺织品和服装制造商
美国纺织品和服装生产商在美国国防工业基础中发挥着关键作用，并为美国提供了数十万个直接和间接就业岗位。美国纺织品和服装制造商正面临来自几家中国电子商务巨头的不公平竞争，因为这些公司利用最低限度豁免向美国消费者运送大量纺织品和服装产品。除了上述最低限度改革外，政府还在探索其他果断行动，以支持美国纺织品和服装制造商及其工人。
行政部门采取行动扩大某些纺织品和服装产品的采购：政府将探索跨机构增加某些纺织品和服装产品采购的方法，以确保美国纳税人的钱支持美国纳税人在纺织和服装行业的就业。
加强纺织品和服装执法：政府继续重点打击非法纺织品和服装进口，包括加强对小包裹货物的打击、开展联合贸易特别行动、增加海关审计和外国核查、扩大UFLPA实体名单。