美国商务部针对俄罗斯和白俄罗斯的额外出口管制措施;将对俄罗斯和白俄罗斯的制裁合并为一部分;增加实体名单并更改实体名单结构;确认与许可例外可用性相关的行动所使用的标准,并澄清受俄罗斯和白俄罗斯行业制裁的商品范围。
主要行动包括:
严厉打击利用空壳公司进行资金转移的行为;
进一步切断俄罗斯和白俄罗斯国防工业商业软件的出口;
限制更多运往俄罗斯和白俄罗斯的商品贸易;
收紧对俄罗斯和白俄罗斯的许可例外规定;
通过实体清单切断与外国公司的贸易;
发布临时拒绝令(TDO),不仅切断从美国出口受《出口管理条例》(EAR)管制物项的权利,而且切断接收或参与从美国出口或再出口受《出口管理条例》管制物项的权利;
限制分销商和转运商。
瞄准空壳公司
BIS 针对空壳公司服务行业制定了新的监管框架,将可能涉嫌非法转移的地址列入实体名单。这将使空壳公司更难找到愿意借出其地址进行非法交易的公司服务提供商,因为空壳公司可以轻易更改名称或使用多个公司身份。这项新规则要求外国公司服务行业加强客户筛选。
美国商务部工业和安全局 (BIS) 正在将香港的八个地址添加到实体名单中,从今以后,任何使用新规则中确定的地址作为购买者、中间收货人、最终收货人或最终用户的公司,在参与受《出口管理条例》(EAR) 约束的交易时,将受到限制。
地址01: 香港湾仔陆押道18号海德中心16楼D室。
地址02:香港九龙旺角道33号凯途发展大厦7楼04室。
地址03:香港湾仔骆克道301-307号骆克中心19C室。
地址04:香港九龙尖沙咀漆咸道南45-51号其士大厦803室。
地址05:香港九龙旺角花园街2-16号好景商业中心23楼2309室。
地址06: 香港花园街2-16号好景商业中心16楼4室。
地址07:香港九龙旺角弥敦道610号荷李活商业中心13楼1318-19室。
地址08:香港九龙旺角弥敦道610号荷李活商业中心13楼1318-20室。
进一步限制软件出口
美国商务部工业和安全局正在对某些类型的软件(包括企业管理软件和设计软件)向俄罗斯和白俄罗斯出口、再出口或(在国内)转让实施额外限制,即使这些软件没有被列入商业管制清单。这将使俄罗斯和白俄罗斯的军事工业基地更难以利用现代软件基础设施来运作。美国坚决支持全球信息和通信的自由流动。这些行动并非旨在破坏民间对软件的使用,而是旨在保护俄罗斯和白俄罗斯民间社会和广大公众对信息通信技术的使用。
限制更多运往俄罗斯和白俄罗斯的商品贸易
美国商务部工业和安全局正在对 500 多个额外的 6 位数协调关税制度代码进行管制,用于出口、再出口或转让(国内)到俄罗斯和白俄罗斯。根据这项规定,美国商务部工业和安全局现在控制了 22 个完整的 2 位数 HTS 代码章节到俄罗斯。美国商务部工业和安全局还正在对俄罗斯和白俄罗斯的几种额外的防暴剂进行管制。与俄罗斯的剩余贸易大多仅限于农业或医疗领域。
减少某些消费品的许可例外资格
BIS 正在缩小消费通信设备 (CCD) 许可例外的范围。在坚持大力支持向俄罗斯和白俄罗斯人民自由流动信息的政策的同时,根据 CCD 许可例外,其他物品(例如低级图形处理单元)不再有资格出口到俄罗斯或白俄罗斯。BIS 有权撤销或暂停协助逃避出口管制的行为者的许可例外。
实体清单新增内容
俄罗斯和中国的五个实体被添加到实体名单中,限制涉及这些实体的出口、再出口和(国内)转让。
位于中国的深圳市道通智能航空科技有限公司(Autel)自 2022 年 2 月俄罗斯入侵乌克兰以来,一直参与向俄罗斯运送管制物品,以及购买和试图购买适用于中国军事实体使用的无人机的美国原产物品。
位于俄罗斯的Volgogradpromproyekt (VPP)一直参与、贡献和支持俄罗斯军事和国防部门,并出售各种化学品供相关公司活动使用。
新增三家位于中国的实体,用于采购用于开发和生产俄罗斯在乌克兰使用的 Shahed 系列无人机的零部件(包括美国原产零部件)。这些公司是:Advantage Trading Co. Limited、Duling Technology (HK) Limited 和 FY International Trading。
暂时拒绝令
美国商务部工业和安全局针对两个俄罗斯采购网络发布了两项临时拒绝令 (TDO),这两个网络通过第三国向俄罗斯出口飞机零部件,违反了美国出口管制规定。TDO 是商务部工业和安全局发布的一项重要的保护性行政措施,不仅切断了从美国出口受 EAR 管制物品的权利,还切断了接收或参与从美国出口或再出口受 EAR 管制物品的能力。
美国商务部工业和安全局 (BIS) 向 Turboshaft FZE、Treetops Aviation、Black Metal FZE、Timur Badr 和 Elaine Balingit 发出了TDO,原因是他们涉嫌向俄罗斯出口飞机零部件,违反了 BIS 的出口管制。Badr 通过其公司 Turboshaft FZE、Treetops Aviation 和 Black Metal FZE 以及 Balingit 的协助,向俄罗斯出口了 500 多批货物,其中至少有一部分是飞机零部件。俄罗斯的收货人包括西伯利亚航空公司的一个分支机构,而西伯利亚航空公司本身也受到 TDO 的约束。
BIS 向 Skytechnic、Skywind International Limited、Hong Fan International、Lufeng Limited、Unical dis Ticaret Ve Lojistik JSC、Izzi Cup DOO、Alexey Sumchenko、Anna Shumakova、Branmir Salevic 和 Danijela Salevic 发出了TDO。他们通过跨国计划规避 BIS 的出口管制,向俄罗斯出口了大约 260 批货物,其中大部分是飞机零部件。俄罗斯的收货人包括 Pobeda Airlines,这是一家同样受到 TDO 约束的俄罗斯航空公司。
限制分销商和转运商
除了今天的行动外,BIS 还继续阻止向俄罗斯国防工业基地转运物品。BIS 最近通知了 130 多家美国分销商,对向俄罗斯已知供应商发货的额外限制。这些控制措施的重点是阻止美国和外国生产的电子元件通过中间商运往俄罗斯。这项工作是 BIS 持续打击向俄罗斯运送高优先级物品的努力的基础。
为了进一步削弱俄罗斯的转移努力,美国商务部工业和安全局将通过实体名单和其他相关行动,更广泛地针对向俄罗斯供应美国品牌产品的外国公司。总部位于美国的公司的产品往往依赖于美国的技术、软件或工具,即使它们可能不是美国原产的,它们仍可能受到美国管辖。