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欧盟通过对俄罗斯实施第14轮制裁措施 打击规避行为并采取能源限制措施

已更新:2024年6月25日

2024年6月24日


第14轮制裁措施主要包括:


1.能源方面:

(1)欧盟将禁止在欧盟境内为转运至第三国的俄罗斯液化天然气(CN代码2711 11 00)进行重新装载服务(过渡期为9个月:对于 2024 年 6 月 25 日之前签订的合同的执行,禁令直到 2025 年 3 月 26 日才适用,包括船对船转运和船对岸转运以及重新装载操作。禁止直接或间接提供与禁令有关的技术援助、经纪服务、融资或财务援助但不影响进口,只影响通过欧盟向第三国再出口。

  • 禁令例外,主管部门可授权为转运作业提供转运服务,转运原产于俄罗斯或从俄罗斯出口的属于 CN 代码 2711 11 00 的液化天然气,前提是此类转运对于将其运输到某个成员国是必要的,并且该成员国已确认该转运用于确保该成员国的能源供应。

  • 主管当局可在国家层面制定规则和指导。此类规则和指导应包括加强尽职调查要求,特别是针对为转运作业而提供的装卸服务的识别,同时考虑到适用于液化天然气设施的国家监管框架的特殊性、托运人以前的业务惯例、卸货和装货之间的时间、卸货和装货之间直接商业联系的迹象,包括捆绑购买新的卸货和装货服务,以及所涉经济运营商的注册国家。(主管当局应最迟于 2024 年 12 月 26 日通知委员会根据第 4 款制定的规则和指导,或其无意制定此类规则。)

  • 从事俄罗斯原产或从俄罗斯出口的属于 CN 代码 2711 11 00 的液化天然气卸货作业的法人,应在 2024 年 7 月 26 日之前以及此后每个月向其所在成员国的主管当局通报所有原产或从俄罗斯出口属于 CN 代码 2711 11 00 的液化天然气的卸货作业和进口到联盟的情况。报告应包括数量信息。 有关成员国应向委员会提供收到的信息。

  • 禁令不适用于液化天然气燃料船舶加油所需的换装服务。

  • 委员会应监测液化天然气流量、市场和价格、联盟竞争力以及俄罗斯液化天然气进口在联盟能源进口总量中的份额。委员会应在与禁令相关的任何重要发展时,最迟在 2025 年 6 月 26 日向理事会报告。

  • 如果发生与第 1 款和第 2 款中的禁令相关的重要发展,影响液化天然气流量、市场、价格、联盟竞争力或俄罗斯液化天然气进口在联盟能源进口总量中的份额,委员会应向理事会提出缓解措施,并对其影响进行评估。

(2)欧盟将禁止新的对俄投资,以及禁止为在建的液化天然气项目(如北极液化天然气2号项目和摩尔曼斯克液化天然气项目)提供货物、技术和服务,及禁止提供与货物、技术和服务有关的融资或财务援助。(过渡期3个月)

(3)禁止通过未接入互联天然气系统的联盟境内液化天然气终端直接或间接购买、进口或转让原产于俄罗斯或从俄罗斯出口的属于CN代码2711 11 00的液化天然气。


2.反规避制裁方面:

(1)欧盟母公司必须尽最大努力确保其第三国子公司(their third-country subsidiaries)不参与任何导致规避制裁的活动。

(2)欧盟经营商需要实施尽职调查机制(due diligence mechanisms),识别和评估在乌克兰发现的战场物资和对俄罗斯军事系统发展至关重要的物资再出口到俄罗斯的风险,并减轻这些风险。

(3)欧盟运营商在向第三国商业对手转让生产战场物资的工业技术(industrial know-how)时,必须在合同中加入条款确保此类技术不会用于出口到俄罗斯的物资。


3.金融方面:

(1)禁止使用俄罗斯中央银行的“金融信息传输系统”(‘System for Transfer of Financial Messages’,SPFS),这是俄罗斯中央银行为抵消限制措施的影响而开发的一项专门的金融信息服务。在俄罗斯境外运营的欧盟实体将被禁止连接到 SPFS 或同等的专门金融信息服务。此外,将禁止欧盟运营商与在俄罗斯境外使用SPFS的指明实体进行交易。

  • 禁令不适用于以下交易: (a)对于从俄罗斯或通过俄罗斯直接或间接购买、进口或运输天然气、钛、铝、铜、镍、钯和铁矿石到欧盟、欧洲经济区成员国、瑞士或西巴尔干地区而言是绝对必要的; (b)对于从俄罗斯或通过俄罗斯直接或间接购买、进口或运输石油(包括精炼石油产品)而言是绝对必要的,除非第 3m 条或第 3n 条禁止; (c)购买以及进口和运输到联盟的药品、医疗或农业和食品产品(包括小麦和肥料)所必需的,这些产品的购买以及进口和运输到联盟是本条例允许的; (d)为偿还成员国国民或在联盟内设立的法人、实体或机构的债务所必需的; (e)向在联盟内设立的个人支付养老金计划所必需的。


(2)禁止与在欧盟以外设立的指明信贷和金融机构以及加密资产提供商进行交易,有关实体通过向俄罗斯出口、供应、销售、转让或运输两用货物和技术、敏感物品、战场货物、枪支和弹药促进支持俄罗斯国防工业基础的交易。


4.政党和其他组织的资助方面:

禁止欧盟的政党和基金会、非政府组织(包括智库)或媒体服务提供商接受来自俄罗斯国家及其代理人的资助。但不会阻止媒体服务提供商及其员工在欧盟开展其他活动,例如研究和采访。


5.交通运输方面:

(1)针对涉俄船舶方面(如,运输俄军事设备、为俄运输乌克兰粮食、支持俄发展能源业(如运输LNG部件或转运LNG)、影子油轮船队等),将采取措施禁止特定船舶(现列出27艘船舶)进入港口及禁止向其提供服务。被制裁的27艘船舶:

Flag IMO Vessel Type

1 Andromeda Star Panama 9402471 Crude oil tanker

2 Angara Russia 9179842 Roll on roll off with container capacity

3 Audax Singapore 9763837 Semi-sub HL vessel

4 Beks Aqua Guinea-Bissau 9277735 Product tanker

5 Canis Power Cook Islands 9289520 Combined chemical and oil tanker

6 Enisey Russia 9079169 Bulk carrier

7 Galian 2 Cook Islands 9331153 Crude oil tanker

8 Hana Gabon 9353113 Combined chemical and oil tanker

9 Hebe Comoros 9259185 Crude oil tanker

10 Hunter Star Panama 9830769 General cargo

11 Kaliningrad Russia 9341067 Crude oil tanker

12 Kemerovo Russia 9312884 Crude oil tanker

13 Koryak FSU Russia 9915105 LNG Floating Storage Regasification Unit

14 Krasnoyarsk Russia 9312896 Crude oil tanker

15 Krymsk Gabon 9270529 Crude oil tanker

16 Lady R Russia 9161003 Roll on roll off with container capacity

17 Maia- 1 Russia 9358010 General cargo with container capacity

18 Maria Russia 8517839 General cargo with container capacity

19 NS Lotus Gabon 9339337 Crude oil tanker

20 NS Spirit Gabon 9318553 Combined chemical and oil tanker

21 NS Stream Gabon 9318541 Combined chemical and oil tanker

22 Ocean Amz Cook Islands 9394935 Crude oil tanker

23 Pugnax Singapore 9763849 Semi-sub HL vessel

24 Robon Cameroon 9144782 Crude oil tanker

25 SAAM Fsu Russia 9915090 LNG Floating Storage Regasification Unit

26 SCF Amur Gabon 9333436 Product tanker

27 Vela Rain Cook Islands 9331141 Crude oil tanker


(2)扩大欧盟飞行禁令,禁止在欧盟领土内降落、起飞或飞越欧盟领土的禁令也将适用于任何用于非定期航班的飞机,假若俄罗斯自然人或法人、实体或机构能够有效确定该飞机起飞或降落的地点或时间的,例如到达度假或商务会议地点。运营商需根据成员国管理机构的要求提供航班所有信息,包括飞机所有权和乘客。

(3)扩大在欧盟境内的公路运输禁令,现涵盖所有俄罗斯自然人或法人持有25%或以上权益的欧盟运营商。


6.进出口管制措施方面

(1)新增61个支持俄乌冲突的实体,包括位于第三国(中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土耳其和阿联酋)参与规避贸易限制、参与采购用于生产无人机等敏感物品或为俄罗斯军事行动提供物质支持的实体,有关实体将受到更严格的出口限制,包括两用货物和技术以及可能有助于俄罗斯国防和安全部门技术升级的货物和技术。

  • 涉中国的实体: 1.日新電子有限公司(香港);2.Zixis Limited(香港);3.Win Key Limited(香港); 4.Kvantek Limited(香港);5.SuperChip Limited(香港);6.香港凱利實業有限公司;7.莫斯特發展有限公司(香港);8.长光卫星技术股份有限公司 (长光卫星);9.北京和德宇航技术有限公司;10.长沙天仪空间科技研究院有限公司;11.深圳五力高科创新科技有限公司;12.元富科技集團股份有限公司;13.DEXP International Limited(香港);14.麥克維爾工業貿易有限公司(香港);15.Grants Promotion Service Limited(香港);16.愛瑪芯科技有限公司;17.美星國際貿易(香港)有限公司;18.Allparts Trading Co, Limited(香港);19.達仕恩(香港)科技有限公司。

(2)扩大有助于俄罗斯国防和安全部门技术提升的受限物项清单,增加了某些机床和“全地形车”。

(3)对有助于增强俄罗斯工业能力的商品(例如,化学品(包括锰矿石和稀土化合物),塑料,挖掘机械,显示器和电气设备)出口实施了进一步限制。

(4)进一步限制从俄罗斯进口氦气。

(5)列支敦士登被列为对从俄罗斯进口钢铁实施限制措施的伙伴国家名单,以及将采取与欧盟基本相同的进口控制措施。


7. 澄清和修正钻石禁令

(1)澄清钻石禁令不适用于俄罗斯钻石禁令生效前位于欧盟或第三国,或在第三国抛光或制造的钻石;

(2)允许为贸易展览会和修理目的临时进口或出口珠宝;

(3)将优先期延长 6 个月(至 2025 年 3 月 1 日),此后,进口毛坯和抛光天然钻石的全面可追溯性计划将强制实施;

(4)推迟对含有在第三国加工的俄罗斯钻石的珠宝的禁令,直至理事会决定启动该禁令。


8. 对俄罗斯116个个人和实体(69名个人和47个实体)采取制裁措施,包括商人、宣传员和公众人物、军队和司法人员、驱逐乌克兰儿童的人员,俄罗斯联邦安全局 (FSB) 成员和政府成员,如:伏尔加第聂伯集团Volga Dnepr Group、航运公司Sovcomflot及其CEO、OJSC Ural Airlines等。欧盟已制裁2200 多名个人和实体。今天被指定的人员将受到资产冻结,欧盟公民和公司不得向他们提供资金。自然人还受到旅行禁令的约束,禁止他们进入或过境欧盟领土。


9.其他:

(1)保护欧盟运营商:制定措施允许欧盟运营商基于实施制裁和征用向俄罗斯公司造成的损失索偿,另还制定因干涉仲裁和法院管辖权而受到交易禁令的公司名单。

(2)保护知识产权:为抵消俄罗斯政府和法院非法剥夺欧盟知识产权持有者在俄罗斯的保护的行为,采取措施限制接受由俄罗斯国民和公司在欧盟申请注册特定知识产权。

(3)保护乌克兰文化产品:禁止购买、进口、转让或出口乌克兰文化产品和其他具有考古、历史、文化、稀有科学或宗教重要性的商品,如有合理理由怀疑有关物品被非法转移出乌克兰。


 



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