2024 年 6 月 24 日
能源相关措施
转运禁令将如何影响俄罗斯的液化天然气收入？
俄罗斯目前正在利用欧盟港口设施将俄罗斯液化天然气从其大型破冰船上卸到更小、更便宜的船只上，从而优化其天然气向世界其他地区的运输。欧盟不应再通过允许俄罗斯降低物流成本来促进俄罗斯液化天然气的运输和销售。它将需要寻找替代的转运设施，从而增加其成本。
禁止对俄罗斯在建液化天然气设施进行投资和出口将如何影响俄罗斯的液化天然气生产？
尽管已经实施了广泛的出口禁令，特别是在能源领域，但俄罗斯仍然依赖欧盟公司生产的关键部件来完成其新的液化天然气终端的建设，例如北极液化天然气 2 号和摩尔曼斯克液化天然气。欧盟的高价值产品和技术不应再用于扩大俄罗斯液化天然气的生产和出口。欧盟运营商需要进行尽职调查，以核实他们出口的商品和服务不用于俄罗斯在建的液化天然气设施。
液化天然气相关措施是否会影响欧盟天然气供应安全？是否会导致欧盟消费者价格上涨？
与液化天然气相关的措施旨在继续确保欧盟天然气供应安全。转运禁令仅影响俄罗斯出口液化天然气的物流成本，但并不禁止（或以任何方式针对）进口到欧盟或其他任何地方。欧盟的液化天然气供应将不受影响。同时，价格预计不会受到影响，因为液化天然气是一个全球市场，价格由全球供需相互作用决定，全球供应不会受到这项转运禁令的影响。
船舶指定/清单
为何船只会被列入名单？
这项规定授权欧盟将支持俄罗斯对乌克兰发动战争的船只列入名单。这些船只可以根据运输军事装备、运输被盗乌克兰货物（如粮食）、参与运输俄罗斯石油的暗船队以及支持俄罗斯能源部门的开发或发展（如运输液化天然气基础设施或转运俄罗斯液化天然气）等标准列入名单。
哪些船只受到该措施的影响？
受此措施制裁的船只列于附件 XLI 中。在第14轮制裁中，欧盟首次将 27 艘船只列入制裁名单，原因是它们参与运输军事装备和偷窃的乌克兰粮食、参与运输俄罗斯石油的暗船队以及支持俄罗斯液化天然气行业的发展。
该措施针对船舶的范围是什么？
附件 XLI 所列船舶将被禁止进入港口，并被禁止提供广泛的海事服务和其他服务，例如融资和金融援助，包括保险和经纪船旗登记、技术援助、加油、船舶供应服务、船员换班服务、其他服务，包括加油、船舶供应服务、船员换班服务、货物装卸服务、护舷和拖船服务。这意味着欧盟运营商不得在港口或领海外提供此类服务。还禁止租用、运营或为此类船舶配备船员，以及从事船对船转运或任何其他货物转运，或从此类船舶采购任何服务。完整的服务清单可在理事会条例 833/2014 第 3 条中找到。
反规避措施
理事会是否会将制裁范围扩大到欧盟领土之外？
欧盟制裁不具有域外效力。与此同时，重要的是，欧盟公司的海外子公司不得从事违背制裁目的的活动，以免削弱制裁的影响。母公司有责任通过其对海外子公司的影响力来朝着这个方向努力。作为新一揽子计划的一部分通过的立法要求母公司“尽最大努力”做到这一点。此外，它还要求母公司确保其子公司在交易特定类型的敏感商品时特别小心，在合同中使用“禁止俄罗斯”条款，并进行适当的尽职调查。
“禁止俄罗斯”条款规定有任何改变吗？
为了减轻欧盟运营商的实施负担，我们添加了一些元素：
首先，对于第十二方案通过前签订的合同，确保履约的截止日期从2024年12月20日延长至2025年1月1日。
二是增加了对在第三国政府采购中签订的合同的豁免，该类合同仍需向本国主管部门申报；
三是新增冰岛、列支敦士登为伙伴国家。
委员会将评估“禁止俄罗斯条款”的影响，以了解其对阻止规避行为的影响。委员会还将考虑采取其他适当行动来限制俄罗斯获取敏感商品，包括要求欧盟运营商确保其在第三国的子公司也使用“禁止俄罗斯条款”的可能性。
知识产权“禁俄罗斯”条款如何发挥作用？
第 11项制裁措施禁止向第三方转让工业技术诀窍，例如知识产权和商业机密，如果这些技术诀窍用于制造出口受限的俄罗斯产品。该措施针对某些欧盟公司将受限产品生产转移到第三国的做法，以便在当地进行制造并出口到俄罗斯，从而避免任何管制。
该一揽子计划中采取的新措施要求欧盟企业在与第三国签订的合同中增加一项义务，即其或其再授权者不得使用其转让的知识产权来制造运往俄罗斯的热电联产产品。
新的尽职调查要求是什么？
新要求侧重于共同高优先级 (CHP) 物品。向合作伙伴国家以外的第三国销售、供应、转让或出口此类物品的联盟运营商必须拥有尽职调查机制，能够(i)识别和评估再出口到俄罗斯的风险和(ii)减轻此类风险。这将有助于打击将 CHP 商品再出口到俄罗斯。此外，联盟运营商需要确保其经营 CHP 物品的外国子公司也执行这些要求。这些措施将进一步限制俄罗斯获取 CHP 物品。
道路运输 禁令如何收紧？
越来越多的证据表明，俄罗斯人可能通过建立或收购欧盟公路运输企业来规避现行的公路运输禁令。因此，第 14套方案引入了一项额外措施，禁止俄罗斯自然人或法人拥有 25% 或以上股权的欧盟公司成为欧盟公路运输企业。俄罗斯人拥有 25% 或以上股权的现有欧盟公路运输企业也将不再被允许运输货物。任何欧盟公路运输企业都可能被其国家当局要求提供有关其所有权结构的信息。